Parmi leurs 19 recommandations à la nouvelle administration américaine destinées à relancer les relations avec Moscou mises à mal pendant l'administration Bush, les auteurs notent que les Etats-Unis doivent «accepter que ni l'Ukraine ni la Géorgie ne sont prêtes à adhérer à l'Otan et coopérer étroitement avec leurs alliés afin de définir des options autres que l'adhésion à l'Otan pour démontrer leur soutien à la souveraineté» de ces deux ex-républiques soviétiques.

«Une relation spéciale avec l'Otan, sans adhésion formelle, pourrait remplir le même objectif», explique cette commission présidée par deux influents sénateurs américains, le démocrate Gary Hart et le républicain Chuck Hagel, qui ont été reçus la semaine dernière par le président russe Dmitri Medvedev.

Tout en estimant nécessaire de repousser toute tentative de la Russie de revendiquer une sphère d'influence dans l'ex-URSS, le rapport recommande également à l'administration Obama de «réexaminer les déploiements d'éléments du bouclier antimissile en Pologne et en République tchèque».

Au chapitre économique, il invite le gouvernement américain à faciliter l'adhésion de la Russie à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), et notamment à révoquer «rapidement» l'amendement Jackson-Vanik, une disposition de la Guerre Froide qui limite les relations commerciales entre la Russie et les Etats-Unis depuis 1974.

Ce rapport a été présenté au Conseiller à la sécurité nationale de M. Obama, le général Jim Jones, et au vice-président américain, Joe Biden, a indiqué M. Hagel au cours d'une conférence de presse.